截至3月17日，全國已有至少20省份公布了2021年人口數(shù)據(jù)。廣東、山東、河南分列人口總量前三位的格局并未改變。

去年，廣東新增常住人口60萬人，其中外部流入2.81萬人，接近改革開放以來的最低點；山東人口自然增長率0.02‰；河南常住人口較上年減少58萬人。同期，浙江增加常住人口72萬人，在已公布數(shù)據(jù)的省份中排名第一；從疫情中復(fù)蘇的湖北新增常住人口55萬人，實現(xiàn)“回正”。

此消彼長間，中國人口地圖正在發(fā)生變化。受訪專家指出，外部環(huán)境的變化、發(fā)展階段的規(guī)律、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動力成本等生產(chǎn)要素價格的變動是人口格局變化的主要原因。

2月8日，貴州遵義，外出務(wù)工人員有序排隊，乘坐高鐵出行。圖/IC photo

廣東總量仍第一，浙江一年增加72萬人

雖然尚有一些省份沒有公布2021年人口數(shù)據(jù)，但結(jié)合目前已經(jīng)公布的情況和歷年變化趨勢，2021年中國人口分布地圖已大致明晰。

廣東、山東、河南、江蘇、四川繼續(xù)包攬人口總量排名前五位。其中，廣東以12684萬人繼續(xù)穩(wěn)居我國人口第一大省。

山東以10169.99萬人緊隨其后。廣東和山東依然是僅有的兩個人口突破1億人的省份。

中部人口大省河南以9883萬人繼續(xù)位列第三，總量沒有突破1億大關(guān)，比去年（9941萬人）減少了58萬人。

廣東、山東、河南分列人口總量前三位的地區(qū)人口格局自2010年以來再未發(fā)生改變。

已公布數(shù)據(jù)的省份中，去年常住人口增長最多的是浙江，達到72萬人；隨后是廣東，常住人口增加60萬人；湖北新增常住人口55萬人，排在第三。

刨除人口流動的影響，僅從當?shù)爻錾c死亡帶來的自然增長看，廣東以4.52‰的人口自然增長率排在第一，增長超過57萬人。山東去年的人口自然增長率僅0.02‰，逼近“0”增長關(guān)口。

廣東省東莞市，工作人員穿著防靜電服在車間工作。圖/IC photo

“頭部”陣營中，已經(jīng)跨過“0”增長關(guān)口，進入負增長的是江蘇和暫列第六位的河北，兩個省份的人口自然增長率在2021年“由正轉(zhuǎn)負”，江蘇為-1.1‰，河北為-0.43‰。2021年，全國人口自然增長率為0.34‰。

另外一邊，青海以594萬人的人口總量在目前已公布數(shù)據(jù)

的省份中排在最后。雖然尚有數(shù)據(jù)未公開，但考慮到上年數(shù)據(jù)及全國平均人口增幅，寧夏、青海、西藏或繼續(xù)排在最后三位，人口量級均在千萬以下。

去年廣東流入人口不足3萬，不意味吸引力降低

在考慮一個地區(qū)人口增長時，有兩個概念需要明確。一是前文提到的人口自然增長，出生人口數(shù)減去死亡人口數(shù)，即為人口的自然增長。第二個概念是常住人口增長，既包括自然增長的人口，也包括從其他地方遷移流入的人口（機械增長），是二者的總和。

如果用常住人口增量減去自然增量，得到的就是從其他地方遷移流入的人口增量，即機械增量。這項數(shù)據(jù)在一定程度上代表了一個地區(qū)的吸引力。

到2021年末，廣東有常住人口12684萬人，比去年增加60萬人。新京報記者在梳理了1978年以來該省的人口數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，這一增量是改革開放以來的最低點。

60萬人中絕大部分來自于自然增長。2021年，廣東出生率為9.35‰，出生規(guī)模突破百萬。較高的出生率支撐了其人口自然增長達到57.19萬人的水平。

排除自然增長的部分，60萬人中僅有2.81萬人為遷移流入的人口。縱觀改革開放以來的數(shù)據(jù)，這

一增量僅稍高于1983年的2.42萬人。

分析歷年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)折發(fā)生在2019年。當年廣東人口機械增長48.62萬人，較2018年的114.24萬人減少超過一半。在這之前的13年，也就是從2006年開始，該省從外部流入的人口雖在波動中下行，但規(guī)模始終保持在百萬以上。

對于“縮水”的原因，廣東官方暫未作出說明。中國區(qū)域科學協(xié)會副會長肖金成分析，中美貿(mào)易沖突、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是主要原因。

2021年12月27日，廣東深圳，第二十三屆中國國際高新技術(shù)成果交易會開幕，嘉賓參觀參展商展示的營養(yǎng)空間載體。圖/IC photo

肖金成解釋，中美貿(mào)易沖突對沿海地區(qū)的出口造成一定影響，企業(yè)訂單減少，所需勞動力相應(yīng)減少，很多人就會離開廣東，回到原來的地方去。

同時，廣東近些年一直在“騰籠換鳥”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一些低附加值的初級產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸遷出東南沿海，這對廣東吸納人口有一定影響。

肖金成強調(diào)，人口流入減少并不意味著廣東的吸引力在降低，只是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種表現(xiàn)，高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對高端人才仍是有吸引力的。

“廣東省常住人口多出戶籍人口幾千萬，這說明廣東仍是人口凈流入地區(qū)，還是在吸納勞動力的。”肖金成說。

湖北人口一年“回流”60萬，屬階段性波動

與廣東的情況相反，去年湖北新增常住人口均來自人口流入。湖北省統(tǒng)計公報顯示，2021年湖北出生40.4萬人，人口自然增長率為-0.88‰，人口自然增長減少超過5萬人，但常住人口總量增加了55萬人，也就是說，湖北去年依靠流動帶來人口超過60萬人。在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的省份中，這一規(guī)模僅次于浙江。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青告訴新京報記者，湖北去年流動人口的激增實際上是一種“回流”。“2020年受到疫情影響，湖北走了很多人，2021年疫情對湖北的影響已經(jīng)大大降低，反而其他省份可能嚴重一些，于是很多人選擇留在湖北。”

肖金成持有同樣觀點，他認為，去年湖北經(jīng)濟恢復(fù)性增長，需要大量勞動力，生活在長江上游的人不必再跨省南下打工，而是選擇聚集到武漢，例如貴州等周邊省份的人也可能就近選擇到湖北打工。“去年的流入人口增長是階段性的。”

他強調(diào)，判斷一個地區(qū)人口變化趨勢不能只與上年比較，因為年度之間會有波動，而應(yīng)該持續(xù)

地從當?shù)爻Ｗ∪丝谂c戶籍人口的變化中判斷趨勢。

“后疫情時代”，湖北流入人口的增勢會一直持續(xù)嗎？

肖金成等人于2020年發(fā)表文章《我國省際人口流動格局演變趨勢及其城鎮(zhèn)化效應(yīng)》，根據(jù)其研究，我國人口主要流向東部沿海地區(qū)，2000-2010年的人口流入重心向東北偏移，2010-2015年的人口流入重心反向西偏移。

自2010年開始，“由于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及中部地區(qū)的崛起，吸引了部分省際遷移人口向中西部地區(qū)回流”。

2月19日，湖北武漢，高校開學季即將到來，百萬大學生陸續(xù)錯峰返校。圖/IC photo

肖金成對新京報記者進一步闡述了這個觀點，隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實施，當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施改善，內(nèi)需擴大，自然會帶來人口空間結(jié)構(gòu)的變化，這個變化是可持續(xù)的，“但是量不是很大，并且是逐步提高的，不是一年就能變強。”

葉青長期在湖北生活，對這些變化有自己的體察，他注意到，“制造業(yè)在回歸”。葉青解釋，中歐班列的通行使得出口加工企業(yè)在中部也可以生存，勞動力成本相對東南沿海更低。電商制造業(yè)在中部發(fā)展也更有優(yōu)勢，“中部是全國的交通中心

，湖北的運輸半徑是最好的，倉儲運輸?shù)某杀径几停鼻G門很多服裝廠都是從廣東遷過來的。”

他認為，隨著中西部城市GDP逐漸擴大，企業(yè)數(shù)量相應(yīng)增長，將吸納更多勞動力。

2021年，湖北GDP為50012.94億元，同比增長12.9%。雖然兩位數(shù)的增速有上年基數(shù)極低（-5.0%）的原因，但從總量看，這是湖北GDP首次突破5萬億元大關(guān)。較疫情前的2019年增長超過4500億元。

其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.8%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破萬億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達1697家，為近年最高。葉青認為，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將助力湖北留住和吸引更多高學歷人才。

人口流動狀態(tài)將趨于平穩(wěn)，“在集聚中走向平衡”

值得注意的是，根據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，2017年，廣東省外流入人口中有10.89%來自湖北，屬于廣東流動人口來源地第三大省。

此消彼長間，中國人口地圖正在發(fā)生變化。

肖金成做了一個比喻：水要想流動就需要落差，落差越大，流速越快，隨著大體的平衡，落差變小，流速也

會減緩。

“2020年到2030年，我們的落差還是比較大的”，肖金成認為，這包括不同區(qū)域間成本的落差、需求的落差等。但是，隨著中西部的收入水平提高、需求擴大，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供“拉力”，與此同時，沿海地區(qū)成本不斷上升，為低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供“推力”，落差將逐漸縮小。

接下來，中西部的市場也不會一味擴大，也要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，低端產(chǎn)業(yè)主要可能向國外轉(zhuǎn)移。屆時，各區(qū)域間的流動將處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

基于這種判斷，肖金成等人在《我國省際人口流動格局演變趨勢及其城鎮(zhèn)化效應(yīng)》一文中提出，我國各地區(qū)的凈流動概率會隨著城鎮(zhèn)化的推進逐漸降低，到2030年流動狀態(tài)將趨于平穩(wěn)。

作為長三角城市群的核心城市，上海對年輕人始終有著獨特的吸引力。圖/IC photo

我們或許也可以從其他國家的經(jīng)驗中獲得一些啟發(fā)。上海交通大學特聘教授陸銘在其所著的《大國大城》一書中曾談及這個問題：經(jīng)濟不會無限地集聚，從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，集聚程度不斷提高到一定階段后就會穩(wěn)定下來，因為這個時候中心集聚區(qū)的生產(chǎn)要素價格太高了，使得生產(chǎn)者覺得沒有必要都在大城市附近生產(chǎn)，也會使

會減緩。

“2020年到2030年，我們的落差還是比較大的”，肖金成認為，這包括不同區(qū)域間成本的落差、需求的落差等。但是，隨著中西部的收入水平提高、需求擴大，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供“拉力”，與此同時，沿海地區(qū)成本不斷上升，為低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供“推力”，落差將逐漸縮小。

接下來，中西部的市場也不會一味擴大，也要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，低端產(chǎn)業(yè)主要可能向國外轉(zhuǎn)移。屆時，各區(qū)域間的流動將處于一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)。

基于這種判斷，肖金成等人在《我國省際人口流動格局演變趨勢及其城鎮(zhèn)化效應(yīng)》一文中提出，我國各地區(qū)的凈流動概率會隨著城鎮(zhèn)化的推進逐漸降低，到2030年流動狀態(tài)將趨于平穩(wěn)。

作為長三角城市群的核心城市，上海對年輕人始終有著獨特的吸引力。圖/IC photo

我們或許也可以從其他國家的經(jīng)驗中獲得一些啟發(fā)。上海交通大學特聘教授陸銘在其所著的《大國大城》一書中曾談及這個問題：經(jīng)濟不會無限地集聚，從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，集聚程度不斷提高到一定階段后就會穩(wěn)定下來，因為這個時候中心集聚區(qū)的生產(chǎn)要素價格太高了，使得生產(chǎn)者覺得沒有必要都在大城市附近生產(chǎn)，也會使